重大利好!RCEP簽署倒計時 中國將加入全球最大自貿區

重大利好!RCEP簽署倒計時 中國將加入全球最大自貿區

(原標題:重大利好!RCEP簽署倒計時,中國將加入全球最大自貿區)

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歷時8年的《區域全面經濟夥伴關係協定》談判將在11月15日迎來最後闖關時刻,一旦簽署,一個覆蓋亞太15國的巨無霸經貿圈將應運而生。

11月12日至15日,第23次中國—東盟(10+1)領導人會議、第23次東盟與中日韓(10+3)領導人會議、第15屆東亞峯會(EAS)、第四次區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)領導人會議和東盟商務與投資峯會(ABIS)將以視頻方式舉行。

越南外交部副部長阮國勇9日在新聞發佈會上宣佈,RCEP談判已經完成,目前各國正各自推進本國的批准程序。他補充道,15國有望在15日的第四次RCEP領導人會議上籤署該協議。作爲今年東盟的輪值主席國,越南將主持本次東亞合作領導人系列會議。

泰國外交部東盟司司長UsanaBerananda說,如果文件準備完畢,這將是東盟有史以來在線簽署的第一個協議,泰國將於15日參加協議的簽訂。印尼貿易部長阿古斯·蘇帕曼託10日也表示,預計將在15日簽署RCEP,他說,這一“戰略性的”協議將會促進該國對其他簽署國的出口。

應越南總理阮春福邀請,國務院總理李克強將出席今年的東亞合作領導人系列會議。中國外交部副部長羅照輝11日在吹風會上表示,中方期待系列會議期間如期簽署RCEP,“這將充分展示區域國家支持多邊主義和自由貿易、進一步深化經貿聯繫的積極意願”。

RCEP由東盟10國於2012年發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話夥伴國共同參加,旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立統一市場的自由貿易協定。去年11月,由於在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧,印度決定退出談判,但剩下的15國表示將努力在2020年簽署協定。

中國商務部部長助理李成鋼在11日的吹風會上指出,在東盟主導下,RCEP各方積極推進各領域談判。截至目前,所有領域的談判已經全面完成,所有文本的法律審覈工作也已經完成。各方正在積極協商,爭取在本次領導人會議期間簽署協定,這將爲促進全球自由貿易和多邊貿易體制發展發揮積極作用。

RCEP談判若取得成功,將是東亞經濟一體化20年來取得的最重要成果。如果印度最終加入,協議將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,佔全球總量的1/3,所包括的區域將成爲世界最大的自貿區。據悉,其餘15國將在協定中做出特殊安排,以便讓印度可以順利重返協定。

RCEP將給亞太經濟注入動力

今年以來,中國與東盟經貿合作逆勢上揚。數據顯示,今年1至9月,中國與東盟貿易保持增長,達4818.1億美元,同比增長了5%,東盟歷史性地成爲中國第一大貿易伙伴。前9個月,中國前三大貿易伙伴分別爲東盟、歐盟、美國,而中國與東盟貿易額比中國與第二大貿易伙伴歐盟多205.9億美元。

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不僅東盟對簽署這一協定寄予厚望,日本也展現出非常積極的態度。一旦達成,這將是日本首次與中韓兩國簽署貿易協定,這兩國去年分別是日本進出口的第一和第三大對象國。有消息人士稱,根據協議草案,日本將對五種敏感農產品(大米、小麥、牛肉和豬肉、乳製品和食糖)保持關稅,以保護國內農民免受廉價進口農產品的衝擊。

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中國傳媒大學港澳臺與世界事務研究中心特聘研究員王鵬向21世紀經濟報道記者指出,RCEP的簽訂對於進一步深化中日合作也會有一定推動作用。“加強與中日經濟聯繫,對中日兩國、對亞太地區都有好處。當然,但這也存在一定困難,如中日間的政治互信、來自第三方的阻力等。”

中國現代國際關係研究院全球化研究中心主任、日本所研究員劉軍紅向21世紀經濟報道記者指出,日本對RCEP有兩大考慮:除了通過協定加強同亞太地區的經濟合作,還可以通過參加有中國在內的協定向美國施加一定壓力,讓美國新一屆政府重視同日本的經貿合作。

“日本當前對美國的訴求有兩個:一是希望晚一點再啓動第二輪日美貿易談判,以及讓美國在談判中向日本讓利;二是希望美國能夠重返TPP(跨太平洋夥伴關係協定)。”劉軍紅說,“過去,日本在同美國談TPP的時候就總在以RCEP爲籌碼,因爲RCEP這個巨大的貿易協定是沒有美國的,如果美國不參與區域貿易安排,就可能在未來的規則制定上喪失話語權。”

對於整個亞太地區來說,RCEP都意味着巨大的商機。商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平向21世紀經濟報道記者指出,RCEP將覆蓋全球最有增長潛力的兩個大市場,一個是14億人口的中國市場,另一個是6億多人口的東盟市場。同時,這15個經濟體,作爲亞太地區經濟增長的重要引擎,也是全球增長的重要動力源。

張建平指出,協定一旦開始實施,由於較大幅度地取消了關稅壁壘和非關稅壁壘以及投資壁壘,會使區域內部的相互貿易需求快速增長,這就是貿易創造效應。同時,也會部分將同域外夥伴的貿易轉移爲域內貿易,這就是貿易的轉移效應。在投資方面,協定也會帶來新增的投資創造效應。因此,RCEP將拉動整個地區的GDP增長,創造更多的就業,讓各國國民的福祉得到顯著提高。

“每一次的金融危機或經濟危機都會有力地推進區域經濟一體化的進程,因爲所有的經濟夥伴都需要抱團取暖,共同應對外部壓力。目前,全球都在面臨着新冠疫情大流行的挑戰,仍然沒有走出全球經濟衰退。在這樣的背景下,加強區域內合作是一個客觀需求。”張建平說,“我們需要進一步挖掘RCEP覆蓋下的大市場內部的潛力,特別是,這裏是目前全球需求增長最快、發展動力最強的一個區域。”

RCEP簽署後,中國會否加入CPTPP?

2014年中國主辦亞太經合組織領導人非正式會議期間的聲明指出,TPP和RCEP都是亞太地區推動亞太自貿區建設的路徑選項。對於中國是否會加入CPTPP(“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”,參與TPP談判的其他11國對原協定作出修改,形成CPTPP),今年5月,李克強在兩會記者會上再次重申,中國對加入CPTPP持積極開放的態度。

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“展望未來,亞太自貿區仍是亞太地區經濟一體化方向。2014年的北京APEC會議明確提出,要加快亞太自由貿易區建設,積極推進區域經濟一體化。RCEP的簽署意味着我們向實現這個亞太夢更近了一步。”張建平說道。

在王鵬看來,推進RCEP建設是中國的重大既定政策。若拜登上臺,不排除美國會重返TPP,因此中國加快推進RCEP談判或許也有提前應對的考量;但RCEP對中國的戰略意義並不因美國新一屆政府和TPP而改變。中國始終致力於與周邊鄰國、RCEP相關方推動區域經濟一體化。

關於中國是否應該加入CPTPP,多年來一直有很多爭論。王鵬認爲,這是一個很複雜的問題。一方面,如果美國重啓TPP,那麼今天的這個協定(CPTPP)與當年的TPP有多少異同尚待觀察。另一方面,當年TPP就是美國爲了抗衡中國的產物,未來如果美國新一屆政府重啓TPP,是否接納中國仍是未知數。


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另外,王鵬補充道,加入CPTPP,對中國不同產業的影響不一,因此還存在中國國內不同產業間博弈的問題。“當然,四年來,中國在各領域也取得了長足的發展,國力大爲增強。任何國家想‘新瓶裝舊酒’,靠再來一個TPP去遏制中國,都將面臨更大的困境。”

中國人民大學歐盟“讓-莫內”講席教授、歐盟研究中心主任王義桅向21世紀經濟報道記者指出,正如很多人所說,21世紀是太平洋的世紀,RCEP是在“10+6”推動下的一個“經濟版”的“印太合作路線圖”(印度退出,RCEP的印度洋色彩暫褪),是一個能夠推動區域更高質量發展的平臺,而且中國將在這個平臺上起到重要作用。

王義桅指出,若拜登上臺,很可能在上任半年到一年後重返TPP。一旦美國重返TPP,可能會在勞工權益保護、隱私權保護等方面大做文章,甚至把一些政治問題放到經貿談判中,以挑戰中國的競爭優勢。

王義桅認爲,中國已經準備好參與加入CPTPP的談判,這與中國參與高質量的貿易和投資談判的方向一致。“與CPTPP相比,RCEP更具包容性。”

澳大利亞駐華大使傅關漢12日在北京的一場論壇上透露:“目前,有多個經濟體表示出加入CPTPP的興趣,歡迎有更多國家加入。”他表示,作爲RCEP和CPTPP的成員,澳大利亞期待新成員可以維持協議現有的高標準,包括共同解決一些農業市場準入的問題。